Полина КупчаМухаммед – мужчина в очках и с седыми висками. Сейчас живет в Орхей, но работает таксистом в Кишиневе. До этого полгода сидел дома. Во время пандемии, когда рестораны, как и его должность администратора, попали под действие ограничений, ему пришлось сменить профиль деятельности. «Я – шофер, умею водить машину».
Окончательно перебрался в Республику Молдова в 2014 году. Ранее ему уже доводилось бывать здесь – изучал медицину в Международном свободном университете Молдовы (ULIM), но вернулся домой в Сирию. Там успел проработать по специальности только пару лет – до тех пор, пока в результате бомбардировки от его отчего дома в городе Идлибе осталась лишь гора руин.
Тогда все 14 детей семьи Абобакар – 7 дочерей и 7 сыновей – разъехались по всему свету. Кто-то подался в Германию, кто-то в Саудовскую Аравию, кто-то в Норвегию… Покинул родину и Мухаммед. Он выбрал Молдову.
«Это прекрасная страна, она мне знакома еще со студенческой поры. Мне нравится народ. Люди здесь очень верующие и добрые. Особенно в плане расизма. В Украине положение гораздо хуже. В России, случается, людей избивают просто за цвет кожи или за их внешность. Здесь такого нет», – объясняет Мухаммед свой выбор.
Год спустя в День Храмового праздника города Кишинева Мухаммед встретил Анастасию – будущую жену. Ее он любит «от А до Я», как сам обожает повторять. Анастасию же подкупила его искренность. «Он все рассказал мне с самого начала: что разведен, что у него двое детей, что в Сирии у него больше ничего нет. Таких людей мало. Это мне понравилось».
По словам Анастасии, ей не потребовалось время привыкнуть к религии и сирийским традициям. Дело в том, что еще с подросткового возраста она привыкла носить хиджаб и длинные платья – ее в свое отчим приехал в Орхей по делам в качестве бизнесмена. «Мы ездили в Сирию к бабушке. Для меня все это не было в диковинку».
30 сентября 2016 года, когда Анастасия носила под грудью их первенца (девочку), Мухаммед столкнулся с тем, что квалифицируется как «подстрекательство к дискриминации» и «расовая сегрегация». «Мы, беженцы и иностранные студенты, стараемся не делать из мухи слона, пытаемся все замять, чтобы эти проблемы не усложнялись, но в тот день ситуация вышла из-под контроля», – вспоминает Мухаммед.
В ту злополучную пятницу в кебабную близ Республиканской больницы, где он был администратором, за пять минут до закрытия, зашел мужчина и заказал два кебаба. «Мы подумали, что с нашей стороны будет проявлением вежливости обслужить его. Мы попросили парней на кухне заняться его заказом».
Когда заказ был готов, Мухаммед попросил посетителя заведения рассчитаться. Заказ обошелся в 100 леев. Это разозлило припозднившегося клиента. Тот достал из кармана удостоверение, на котором, насколько может припомнить Мухаммед, виднелся молдавский флаг, и стал размахивать им у него перед носом. Предупредил, что работает в Претуре сектора Чентру и пригрозил закрыть заведение. Он настаивал, что Мухаммед – иностранный гражданин, поэтому должен подчиняться приказам коренных жителей.
«Я сказал, что не отдам кебаб, если он не заплатит, ведь удостоверение не значит деньги. Я не знал, кто он, откуда и что собой представляет», – рассказывает Мухаммед.
Это еще больше разозлило клиента, который стал сыпать ругательствами, связанными с цветом кожи и расой. Сослуживцы Мухаммеда дали ему понять, что не стоит связываться с настроенным на скандалы клиентом, лучше оставить его в покое, однако он не захотел уступать. «Если заказал кебаб, пусть заплатит за него!».
Скандал разгорелся еще больше, когда клиент стал оскорблять жен сирийцев. Женщины сидели все за одним столом и ждали, пока у мужчин закончится рабочий день. «Он стал придираться к нам за то, что мы носим хиджаб. Спрашивал, зачем нам это. Вмешались и другие работники, они сказали мужчине оставить женщин в покое, ведь это плохо кончится», – вспоминает Анастасия.
Вдруг клиент потянулся к кассовому аппарату, а это насторожило Мухаммеда. «Я не понял, что он собирался сделать. Я его только отстранил, чтобы он ничего не разбил. [И тогда] тот просто сошел с катушек: Ты… ударил меня?!».
Оба позвали на помощь. Мухаммед нажал на «тревожную кнопку», чтобы приехала охрана. Клиент же схватил телефон и вызвал полицию.
Когда они приехали в полицейский участок, служащий Претуры сектора Чентру, к которому блюстители порядка обращались фамильярно – Михай, продолжил оскорблять Мухаммеда и угрожать ему, а у того душа ушла в пятки со страху. Большего всего опасался, что его могут депортировать, и поэтому спрашивал себя, как справится его жена Анастасия с ребенком, который только должен появиться на свет. И тогда ему пришло в голову достать телефон и снимать все происходящее на камеру.
«Мне нужны были доказательства. […] Я думал, что если стану снимать, то он прекратит скандалить. Я лишь хотел закрыть ему рот. Однако случилось наоборот: его это еще больше раззадорило. […] Он говорил мне… все, что ему в голову приходило: что депортирует меня, что нашлет на меня разные проверки, что закроет моей ресторан, ведь он закрыл все рестораны. Я молчал и только снимал», – улыбаясь, рассказывает Мухаммед.
Из видеозаписи ясно видно и слышно, как мужчина кричит, обращаясь к Мухаммеду: «Как ты, ху*ло, посмел ударить меня?! […] Да кто ты, ничтожество, в этой жизни? […] Приехал х*й его знает откуда. […] Я юрист, бл*дь, работаю в примэрии. […] Где найду, там и скальпирую тебя, нах*й! […] Ты больше не будешь работать, чмо! Я с понедельника займусь вашим вопросом. Первым приду с проверками […]. Войны хотел со мной? Будет тебе война!».
Неожиданно вскочил на ноги, подошел к Мухаммеду, что есть мочи размахивая руками. В конечном счете, полицейский заставил его немного отойти назад и принудительно усадил на стул.
Мухаммед вспоминает, что в полицейском участке они провели тогда часа два. Затем их отпустили по домам. «Я так и не понял, что случилось. Меня испугало, что нам разрешили пойти домой, ведь я не знал, что будет дальше: Закроют ресторан? Меня депортируют?..», – недоумевая и по сей день, объясняет он.
В течение месяца находился как в скороварке. В кебабную заходили разные люди, которые предъявляли различные удостоверения и задавали разные вопросы, проверяя и выписывая штрафы. Но «я не мог доказать связь со случившимся», – сетует сейчас Мухаммед.
В отчаянии обратился в центр, помогающий беженцам. Оттуда его перенаправили в Юридический центр адвокатов, где ему назначили адвоката, имеющего опыт в делах, связанных с ненавистью и дискриминацией, а именно Дойну Иоану Стрэйстяну.
Как позже узнала адвокат, в тот вечер, 30 сентября, полицейские оштрафовали служащего Претуры сектора Чентру на 200 леев на основании ст. 354 Кодекса о правонарушениях – Мелкое хулиганство. Но так как тот заплатил штраф в течение 72 часов, то отделался лишь сотней леев, то есть эквивалентом стоимости двух заказанных кебабов.
«Что такое 100 леев для служащего? Да и вообще, что такое 100 леев для агрессора? Ничто. Можешь оскорбить иностранца сегодня – 100 леев. Ну и что? И завтра оскорбишь – 100 леев. Ну и что?! Мы подали иск против этого служащего и потребовали признать его виновным в расовой сегрегации и подстрекательстве к дискриминации. Чего [и] добились. Постановление, которое осталось в силе на уровне апелляционной инстанции и на уровне кассационной инстанции, ведь он [служащий] обратился во все инстанции», – рассказывает Дойна Иоана Стрэйстяну.
По данным Национального бюро статистики (НБС), за последние пять лет почти 20,000 иностранных граждан и лиц без гражданства получили право на постоянное или временное жительство в Республике Молдова. Все вместе они образуют сообщество, которое можно сравнить по численности и размерам с муниципием Комратом, если судить по данным Переписи 2014 года.
Лидируют среди стран, откуда прибывают иммигранты, Украина, Турция, Россия, Румыния, Италия и Израиль. 80% из них прибыли в Молдову работать, учиться либо для воссоединения семьи, показывают те же данные НБС.
Официально «национальное законодательство соблюдает основополагающие критерии, обеспечивающие их защиту от дискриминации (по критериям расы, национальности, этнического происхождения, языка, пола, взглядов, политической принадлежности, имущества)», при этом каждый третий респондент опроса заявил, что, по меньшей мере, единожды наблюдал враждебное отношение к себе лично из-за статуса иммигранта в Молдове. «Публичная сфера – та среда, в которой чаще всего встречается враждебное отношение к иностранцам», – отмечают авторы опроса.
«В качестве народа нам следует попытаться поставить себя на их место», – считает юрист Ион Бамбуляк, который работает в Юридическом центре адвокатов – учреждении, которое оказывает также услуги для мигрантов и просителей убежища. «Мы должны понимать, что у нас много наших соотечественников за границей, где их принимают, где они принимают другие культуры и религии. Нам надо справиться с этим, надо преодолеть это. Когда ты чужой в другой стране, для тебя это стресс, если ты понимаешь, что общество закрыто по отношению к тебе. И это нелегко. На долю иностранцев выпадают неприятные инциденты».
*
Через месяц после инцидента, к которому Мухаммед оказался причастным, в самый разгар кампании по президентским выборам многие СМИ активно передавали фейковую новость о том, что Майя Санду, которая была одним из фаворитов предвыборной гонки, якобы пообещала европейцам принять в Молдову 30 тыс. сирийских беженцев.
«Это повлекло за собой целый поток новостей, статей, событий, реакций и манипуляций общественным мнением […]. Воздействие случившегося, что выражается в риторике ненависти и открытом продвижении нетерпимости, обсуждалось в рамках международных правозащитных форумов», – говорится в отчете Ассоциации Promo-LEX.
Даже Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации затронул эту тему во время неформальных встреч в рамках сессии, на которой оценивалось положение в Молдове, отмечается в том же отчете. Затем Комитет сформулировал рекомендации, которые самым прямым образом затрагивают проблемы риторики ненависти, в частности, обязательство властей принять все меры для расследования риторики ненависти и применения санкций независимо от официального статуса тех, кто ее продвигает.
«Значительная часть населения часто считает политиков самыми важными людьми в государстве. Их поведение способно укоренять предрассудки и задавать тон отношения, главным образом насчет явлений, которые известны общественности в малой степени или же не известны вовсе. Как, впрочем, показал и тот случай с «30 тысячами сирийцев», хотя проблема беженцев или иммигрантов не актуальна для Молдовы. Из-за дезинформации и эксплуатации страхов, в том числе со стороны политиков во время предвыборных кампаний, нетерпимость к этой группе выросла», – предупреждают авторы отчета.
Схожие выводы сформулировала и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в 2018 году в отчете по Республике Молдова. Комиссия выразил свое «удивление тем, что так мало дел, связанных с риторикой ненависти», попали к судьям.
Комиссия «с тревогой замечает, что на нормы уголовного законодательства, применимые к риторике ненависти, ссылаются редко, что, с точки зрения ЕКРН, передает общественности мощный сигнал о том, что риторика ненависти не представляет собой что-то серьезное и может использоваться безнаказанно».
Официальные статистические данные подтверждают обеспокоенность ЕКРН, так как свидетельствует о том, что преступления на почве ненависти и дискриминации не представляют собой лишь единичные случаи. По информации, предоставленной Министерством внутренних дел (МВД), за период с января 2019 года по сентябрь 2021 года зарегистрировано 18 уголовных дел, возбужденных на основании одной из восьми статей Уголовного кодекса, которые относятся к преступлениям на почве ненависти и дискриминации. Из них лишь 3 направили в суд.
При этом существует еще одно «но»: «Если дело направили в суд, это отнюдь не означает, что все закончится вынесением приговора», – предупреждает адвокат Дойна Иоана Стрэйстяну.
Вместе с тем, на основании единственной в Кодексе о правонарушениях статьи, которая касается ненависти и которая относится к компетенции МВД (Статья 54. Нарушение законодательства о религиозных культах, ч. (2) – Конфессиональная нетерпимость, выраженная действиями, препятствующими свободному отправлению религиозного культа, или действиями по пропаганде религиозной вражды), зарегистрировано всего 2 правонарушения.
А в Совет по равенству – учреждение, которое отвечает за констатацию фактов нарушения равенства в сфере труда (ст. 542), дискриминации в сфере образования (ст. 651), а также дискриминации в отношении допуска к общедоступным услугам и товарам (ст. 711), за последние 8 лет только три иностранных гражданина обратились с жалобой по факту дискриминации.
«Многим из нас не хочется лишних проблем, ведь нам, действительно, грозит депортация. К примеру, после этого случая мне отказали принять заявление о вызове в Молдову моей матери, когда родилась девочка. Они сказали, что она представляет угрозу для национальной безопасности Республики Молдова. Неужели?! Тем более, многие не знают, что есть такие государственные структуры, куда можно обратиться, чтобы отстоять свои права, а, может, они им не доверяют», – поясняет Мухаммед.
За последние три года Ассоциация Promo-LEX выявила около 2.000 случаев риторики ненависти, подстрекательства к дискриминации или других форм проявления нетерпимости. 133 подобных случая касались иностранцев и иммигрантов.
«В 2021 году впервые был случай, когда политическая партия вступила в предвыборную кампанию со слоганом, призывающим к неприязни: «Молдова в опасности. Не отдадим страну иностранцам». Риторика ненависти против этих групп проявляется как политическом контексте, так и в религиозном, а активизация подобной риторики обусловлена как стереотипами и предрассудками, подпитываемыми незнанием и культурной разницей, воздействием миграции на людей, так и политическим и религиозным дискурсом», – поясняет эксперт Ассоциации Promo-LEX Ирина Коробченко.
*
«Я подал на него в суд не для того, чтобы наказать его, а для самозащиты», – объясняет Мухаммед.
Судебное разбирательство продлилось почти два года. «Все это время я жил в страхе. Бросил работу там, пошел в другой ресторан. Мне уже было тошно работать [и] там, ведь он отлично знал весь тот район. Потом послал людей, арабов, запугать меня, заставить забрать иск. Я сказал: «Ладно, я не против», но пусть представит свои извинения в суде, признает, что был не прав. Он передал мне: «Не дождешься».
Перед лицом судьи служащий утверждал, что его действия были обусловлены «ударами, которые нанесли ему два человека, и тем, что один из кебабов приготовили не так, как он заказывал».
Вместе с тем, в итоге Кишиневский суд постановил, что Михаил Мустяцэ виновен в расовой сегрегации, и обязал его выплатить Мухаммеду 5.000 леев в качестве компенсации за моральный ущерб, а также запретил «в дальнейшем прибегать к действиям по расовой сегрегации».
На тот момент Михаил Мустяцэ уже не был юристом в Претуре сектора Чентру, а работал главным специалистом в Жилищно-коммунальном отделе, куда его перевели через 18 дней после инцидента в кебабной. А год спустя стал главным специалистом в Отделе культуры, молодежи и спорта. В этой должности продолжает работать и по сей день.
Мы позвонили ему по служебному номеру. Выслушав, попросил перезвонить и положил трубку. Затем на наши звонки больше не отвечал.
«Если он по-прежнему работает, тогда государственный орган передал обществу сигнал о том, что [ему] до этого нет дела […]. Это весьма плохой сигнал и для общества, и для иностранцев, которые прибывают, чтобы заниматься здесь бизнесом или жить», – полагает адвокат Дойна Иоана Стрэйстяну.
Хотя суд и удовлетворил иск Мухаммеда, по его словам, такие как он люди опасаются обращаться к правосудию, к тому же, для этого нужны деньги. «Наша победа символичная. Ведь на самом деле я потерял очень много – время, нервы, здоровье. Без поддержки центра адвокатов, я бы ничего не добился. И в суде меня даже не стали бы слушать», – уверен наш собеседник.
Мухаммед по-прежнему сталкивается с фактами давления со стороны молдаван за свою этническую принадлежность, но перестал реагировать на подобные случаи, ведь это бессмысленно. Бывало, что люди выходили из такси и отменяли заказ из-за того, что он иностранец либо из-за того, что плохо говорит по-румынски.
«Возможно, дело и в том, что мое имя указано в заказе. Быть может, так даже лучше. Они говорили мне в лицо, что не хотят ехать. Порой клиенты сами отменяют заказ, когда слышат, что я не говорю по-румынски или же замечают акцент. Есть и такие».
Вместе с тем, Мухаммед уверяет, что никогда не уедет отсюда, ведь он любит Молдову. Правда, меньше ему нравятся пьянство и коррупция, из-за которых «страна очень сильно страдает». Тем более что в 2022 году должен получить гражданство Республики Молдова. Он уже начал изучать румынский язык и Конституцию, что неотъемлемо для получения гражданства.
«Сейчас хожу на курсы румынского. Да только особо не с кем практиковаться, ведь Настя тоже говорит по-русски, но я не собираюсь сдаваться», – заявляет нам Мухаммед, который настроен оптимистично.
Планы у него грандиозные. «Закончить строительство дома и жить здесь, в Орхей. Мне хочется открыть собственное дело. И еще мне очень хочется привезти сюда маму погостить. Она еще не видела моих детей», – с горечью говорит Мухаммед.
*
Спустя пять лет после инцидента в кебабной адвокат Дойна Иоана Стрэйстяну еще считает, что блюстители порядка могли восстановить справедливость по отношению к Мухаммеду иначе, а не оштрафовав служащего на 200 леев. Также с ее точки зрения, они могли сделать так, чтобы дело не осталось в стенах полицейского участка.
Для этого они могли направить дело прокурорам, а те, в свою очередь, могли сослаться на ст. 346 Уголовного кодекса – Умышленные действия, направленные на разжигание национальной, этнической, расовой или религиозной вражды, дифференциации или розни. Такое преступление наказывается штрафом в размере до 30 тыс. леев или даже тюремным заключением на срок до трех лет.
«В полицейском участке он [Михаил Мустяцэ] говорил полицейским: «Разберитесь с этими чмошниками, иначе я разберусь с ними». Это предполагает, что тот призывал к ненависти к определенной расе. Затем следовало доказать, что полицейские исповедуют другую веру, чем Мухаммед, ведь как раз это и означает разжигание межрелигиозной вражды», – объясняет Дойна Иоана Стрэйстяну свою позицию.
Но если, предположим, дело и попало на стол к прокурорам, адвокат не уверена, что все случилось бы по-другому. «Весь контроль над делами в руках прокурора: он лично решает, усматривает ли он там состав преступления или нет. Как правило, чтобы избавиться от подобных дел, прокуроры отсылают обратно к ст. 354 Кодекса о правонарушениях – Мелкое хулиганство (правонарушения на основании ст. 354 рассматриваются полицией – прим. редакции), ведь так проще, чем идти и доказывать более сложные вещи».
В соответствии с п. b) ч. (1). ст. 2702 Уголовно-процессуального кодекса, за уголовное преследование в случае преступлений, предусмотренных ст. 346 Уголовного кодекса – Умышленные действия, направленные на разжигание национальной, этнической, расовой или религиозной вражды, дифференциации или розни, отвечает Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особым делам (ПБОПОД).
Прокурор ПБОПОД Игорь Демчучин подтверждает, что после создания 1 августа 2016 года специализированной прокуратуры и до настоящего времени было расследовано всего три дела по фактам преступлений, предусмотренных ст. 346 Уголовного кодекса.
С другой стороны он указывает на то, что «существуют определенные проблемы, связанные с квалификацией». Дело в том, что «ст. 346 Уголовного кодекса применяется только при наличии гипотезы, когда ограничение прав либо установление преимуществ граждан происходят лишь в зависимости от национальности, этнической принадлежности либо религии, а эти действия должны преследовать только особую цель. Во всех случаях нарушения равноправия граждан квалификация происходит на основании ст. 176 Уголовного кодекса, с которой существует конкуренция части и целого, тогда как деяние, предусмотренное ст. 346 Уголовного кодекса, представляет собой части нормы».
Демчучин также отмечает, что изменение законодательства и его приведение в соответствие с рекомендациями ЕКРН (Европейской комиссии по борьбе с расизмом и дискриминацией) не относится к компетенции прокуратуры. «Это исключительное полномочие парламента РМ. […] Не была выявлена конкретная проблематика, так как ПБОПОД расследовала всего три дела. Таким образом, невозможно сделать определенные выводы и разработать определенные статистические данные для выявления тех недостатков», – подытожил Демчучин.
В ящиках столов в парламенте пылится проект закона, призванный восполнить существующие в законодательстве пробелы насчет преступлений, связанных с ненавистью, и риторики ненависти, причем как в Кодексе о правонарушениях, так и в Уголовном кодексе. Вместе с тем, спустя почти 6 лет после его разработки документ так и не приняли в окончательном чтении.
Проект впервые заметили на повестке дня парламента 6 марта 2020 года, когда депутат Василе Боля, который тогда возглавлял Комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету, потребовал перенести рассмотрение документа на другой день. С таким требованием он выступил после того, как месяцем раньше проект то исключали с повестки дня, то его рассмотрение переносили на другой день, ссылаясь на аналогичные причины.
«По требованию гражданского общества и других заинтересованных сторон комиссия организовала публичные дебаты, пригласив, в том числе автора, то есть Министерство юстиции. Предстоит доработать проект, проголосовать по нему, рассмотреть все поправки, а затем мы сможем рассмотреть этот проект во втором чтении», – пояснил Василе Боля на состоявшемся 6 марта заседании.
После последнего переноса комиссия взяла 10 дней на доработку проекту, как отметила депутат Дойна Герман на том же заседании. Вместе с тем, с тех пор прошел уже 651 день, а проект закона так и не рассмотрели во втором чтении.
В соответствии с ответом, полученным от парламентской Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету, доработка проекта «еще продолжается», а рассмотрение документа во втором чтении станет возможным «только после того, как Постоянное бюро включит его в проект повестки дня заседания парламента».
Надежда Хриптиевски, которая работает юристом в Центре юридических ресурсов Молдовы, уже относится с определенной сдержанностью к этому законопроекту, раз его первоначальный вариант претерпел немало изменений, а в результате осталась лазейка для тех, кому «хочется и дальше муссировать ключевые темы: сейчас прибудут сирийцы, сейчас на нас нападут геи».
«Наблюдается проблема в том, что касается ч. (2) ст. 346 Уголовного кодекса, где написано, что не будут считаться причастностью к ненависти дебаты, которые призывают к насильственным действиям на почве предрассудков. Из-за этой части статьи органы уголовного преследования могут свести на нет все усилия и весь этот законопроект, ведь они скажут, что данные факты относились к дебатам. Я очень сильно опасаюсь этой части статьи. Надеюсь, ее исключат. Надеюсь, что проведут еще раз дебаты по этому проекту и его не утвердят в таком варианте».
Любое лицо, ставшее жертвой дискриминации, может подать жалобу в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства лично в офисе учреждения либо через платформу DEPUNE O PLÂNGERE (ПОДАЙ ЖАЛОБУ) на сайте https://egalitate.md/depune-o-plingere/.
Редактор румынской версии – Николае Кушкевич
Илююстрации – Диана Рошкован